Los #ParadisePapers revelaron una cantidad asombrosa de ejemplos de evasión fiscal internacional – tanto por multinacionales como por personas que usaron guaridas fiscales para esconder su riqueza.

Pero ¿cuál es la situación un año después del escándalo? Evasión fiscal por corporaciones multinacionales

En el 2015, la OCDE y el G20 se pusieron de acuerdo sobre un conjunto de medidas para luchar contra la evasión fiscal por corporaciones (el conjunto denominado Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios – BEPS). Pero, lamentablemente, este club de países fracasó en solucionar el problema, y mientras se tapaban algunas lagunas jurídicas otras se fueron creando2. Por lo tanto, no disponemos de las normas internacionales necesarias para solucionar este problema. Esto se traduce en que, a pesar de los #ParadisePapers, no se ha tomado ni una medida internacional contundente.

Los #ParadisePapers han dejado en claro que las corporaciones multinacionales adaptan su estrategia fiscal internacional a los cambios en las normas fiscales, y siguen evitando pagar su parte de impuestos ( como lo que hacen Nike y Apple). Esto es posible porque los gobiernos, a nivel mundial, siguen proponiendo incentivos fiscales nocivos, tratados fiscales espurios, y acuerdos secretos de precios de transferencia con corporaciones. Todas estas medidas perjudican la justicia fiscal internacional.

Este problema está acentuado aún más por la digitalización de la economía, que afecta a todos los sectores, y ha abierto nuevas puertas de acceso a las multinacionales para evadir impuestos.
Mientras tanto, la transparencia de las corporaciones sigue en niveles muy bajos, y los ciudadanos no tienen el derecho, por ejemplo, de saber cuántos impuestos pagan las multinacionales en cada país.

Evasión fiscal de personas privadas

En lo que concierne los ricos que usan estructuras individuales y guaridas fiscales para ocultar patrimonio, se han logrado algunos progresos en determinados lugares desde los #ParadisePapers como el listado de países cuyas administraciones tributarias tienen mecanismos opacos o poco claros de registro del ingreso y movimiento del capital financiero. Es un paso importante en la lucha para impedir que las empresas fantasmas se usen para esconder dinero. Pero queda mucho por hacer en todas partes: todavía quedan muchos países que ofrecen incentivos a evasores fiscales para esconder dinero. El sistema internacional para compartir información entre administraciones fiscales también tiene mucho por hacer – en particular para los países con menos recursos, para quienes resulta más difícil acceder a la información que necesitan para identificar la evasión fiscal internacional. Los encuentros entre administraciones tributarias impulsados en las organizaciones de la región Latinoamérica y Caribe son un ejemplo a seguir para reforzar la cooperación y los mecanismos multilaterales a nivel regional. Nuestra región tiene, además, el antecedente de los encuentros entre parlamentarios de la región que han impulsado la Red de Justicia Fiscal LAC y Latindadd, que también han sido fundamentales para que los sistemas legislativos encuentren proyectos comunes para tener una respuesta común ante la pérdida de recursos por fuga y evasión fiscal.

Así como se ha trabajado con empeño as organizaciones miembros y aliadas de la Alianza Global para la Justicia Fiscal estamos planificando la Semana de Acción Global para exigir que se generen o se refuercen las medidas necesarias para políticas tributarias progresivas cuya recaudación sea invertida en garantizar servicios públicos de calidad para todos y todas.

Todo el dinero perdido por la evasión fiscal de ricos y de las multinacionales es dinero que podría haber sido invertido en servicios públicos – para construir hospitales, escuelas, vivienda digna y sistemas de transporte público, o la provisión de agua potable y saneamiento. La evasión fiscal de las grandes riquezas engendra pobreza y aumenta las desigualdades a nivel mundial. Impulsando un movimiento global por la justicia fiscal, intentamos crear una dinámica pública y política a nivel mundial, exigiendo medidas a los responsables políticos y señalando la dinámica de los grandes capitales internacionales que empobrecen a las mayorías.

Estos son 5 pedidos clave para trasmitir a los gobiernos:

1. INTRODUCIR TRANSPARENCIA

   • -  Facilitar que el público conozca la verdad sobre la fiscalidad de lascorporaciones multinacionales. El “Reporte Público País por País” obligaría a las corporaciones multinacionales a publicar los datos más importantes que muestran los negocios que tienen, y cuantos impuestos pagan, en cada país en el que operan. El “Reporte Público País por País” ya ha sido propuesto por algunos países y el intento muestra que este tipo de transparencia vuelve más difícil la evasión fiscal para las multinacionales. Por lo tanto, los gobiernosdeberían introducir el “reporte publico país por país” para todas las grandescorporaciones multinacionales.

   • -  Publicar los elementos básicos de todos los acuerdos fiscales bilaterales entre países y también entre gobiernos y corporaciones multinacionales. Además un resumen completo de los costes y beneficios de los incentivos fiscalesofrecidos a las corporaciones.

   • -  Proteger las fuentes que denuncian la evasión fiscal a gran escala. La exposición mediática mundial de los Panamá Papers o los Luxembourg Leaks, fue posible gracias a fuentes de información que actuaron con el espíritu de priorizar el interés general para promover la justicia y revelar evasión fiscal a gran escala. Hoy, ese tipo de fuentes no son protegidos de ser procesados judicialmente y corren el riesgo de sufrir sanciones severas a pesar de haber actuado para el interés general.

2. LANZAR UNA VERDADERA COOPERACION GLOBAL

   Apoyar el desarrollo de una Comisión Fiscal Intergubernamental auspiciada por las Naciones Unidas, en la que todos los países tengan el mismo peso para definir las normas fiscales internacionales. En el 2015, la OCDE y el G20 lideraron la última revisión de las normas fiscales internacionales -conocidas como de Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios (BEPS). Más de 100 países han sido excluidos de las negociaciones del BEPS. Además estas negociaciones han sido confidenciales y no fueron divulgadas al público. Es necesaria una comisión fiscal de las Naciones Unidas verdaderamente internacional y transparente para asegurar que todos los países puedan participar en posición de igualdad, y que los ciudadanos puedan mandatar a sus gobiernos, con el objetivo de alcanzar una solución global al problema de la evasión fiscal internacional.

3. REFORMAR EL SITSEMA FISCAL DE LAS SOCIEDADES

• -  Impedir las políticas y prácticas fiscales nocivas, incluyendo los incentivos fiscales a gran escala, transmisión de activos intangibles (patentes), y acuerdos bilaterales secretos entre gobiernos y multinacionales, que permiten a corporaciones que practiquen la evasión fiscal.

• -  Revisar los tratados fiscales para identificar los que facilitan evasión fiscal internacional por multinacionales, y eliminar o renegociar este tipo de tratados.

• -  Desarrollar alternativas solidas al sistema disfuncional de transferencia de precios y su principio de proximidad.

Los esfuerzos para frenar la evasión fiscal internacional por corporaciones debería formar parte de una transición más amplia hacia sistemas fiscales progresivos, que luchan eficazmente contra la desigualdad. Los gobiernos deben comprometerse a asegurar que los ingresos recaudados serán empleados para garantizar servicios públicos de calidad para todos.